Die Marine untersteht der WR. D.h. eigentlich kümmert sich die Marine alleine um die Kopfgelder. Die Marine legt alleine fest, wie hoch die Kopfgelder sein sollen und wer ein Kopfgeld bekommen soll. Aber wenn die WR ein bestimmtes Kopfgeld auf eine bestimmte Höhe festlegen will, dann kann sie einfach einen Befehl erteilen.
Die Marine gibt bestimmt also die Kopfgelder etc., aber letztendlich hat sie diese Kompetenz von der WR bekommen.